浙江省培育發展低空經濟制造業的重要意義
責任編輯：chechina 發布時間：2024-12-03 訪問量：1574
浙江省培育發展低空經濟制造業的重要意義
前瞻布局未來發展新動力的戰略選擇。低空經濟制造業應用場景豐富、市場前景廣闊。根據工信部賽迪研究院研究，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元、增速為33.8%，樂觀預計2026年低空經濟規模有望突破萬億元，有望成為下一階的“汽車產業”。提早布局萬億級產業的核心制造能力，能夠為浙江制造業新動能培育積蓄磅礴力量。
加快促進制造業轉型升級的有效途徑。低空經濟制造業帶動作用極強，投入產出比高達1:10、就業拉動比高達1:12，能夠拉動眾多高新技術產業發展成熟。據粵港澳大灣區數字經濟研究院預測，到2025年，低空經濟對中國國民經濟的綜合貢獻值，將達3萬億至5萬億元。浙江發展低空經濟制造業不僅是開辟新的產業版圖，更是充分利用低空經濟制造業的技術帶動作用促進制造業加快轉型升級，如機械加工企業通過給低空經濟企業配套，能有效提升精密制造能力和質量控制能力，進而顯著提升企業的核心競爭力。
深度優化技術創新土壤的重要手段。低空經濟制造業是典型的高技術制造業，低空飛行器研制不僅直接涉及流體力學、結構力學等基礎學科，還涉及電子學、材料學、自動控制、制造工藝、信息軟件、人工智能等學科，表現出多學科、多技術領域高度交叉和深度融合的特征。技術密集疊加帶動作用強，發展壯大低空經濟制造業，不僅有利于促進浙江制造業技術創新能力系統提升，更能優化技術創新土壤，為發展壯大新質生產力夯實基礎。
主動強化國家戰略布局的潛在載體。低空經濟制造業作為航空制造業的重要組成部分，與我國國防工業有密切關聯，是新質生產力與新質戰斗力深度融合、雙向互動的代表行業。部分低空飛行器具有難以替代的直接軍事用途，目前國內相當一部分核心技術集中在軍工央企中，軍民在技術、資金等不同層面的合作成為必然。浙江多年來以市場見長，國家戰略布局不多，通過發展低空經濟制造業、深化軍民融合發展機制，能夠加強與軍工央企的合作對接、增強國家戰略布局的潛在機會，為浙江培育新質生產力導入高端資源。
浙江省發展低空經濟制造業的基礎現狀
浙江是經濟強省、消費大省，低空經濟起步較早、市場潛力大，產業發展總體具備較好基礎和優勢條件。但對標打造低空經濟發展高地的目標要求，浙江在產業集聚、龍頭引領、技術創新、市場應用、發展環境等方面仍有一定提升空間。
產業鏈初步成型。浙江低空經濟制造業基本形成了上游部組件、零部件及材料、關聯裝備，中游通用飛機、無人機等整機，下游應用服務等產業鏈。其中，通用飛機領域初步具備多種機型的研發、制造和生產能力，產品主要涵蓋初級教練機、輕型運動飛機、輕型直升機、多用途通用飛機、三棲飛機等機型；無人機領域具備軍用和行業級無人機總裝以及關鍵零部件生產制造能力。目前，產業規模近100億元，現有億元以上重點項目約33個，總投資約230億元，主要集中在無人機、零部件及材料領域。
優質企業持續涌現。無人機領域現有迅蟻科技、華奕航空等21家企業的無人機型號納入國家無人機行業統計，航天彩虹無人機、北航長鷹等研制的大中型無人機多次獲得國家科技進步獎。通用飛機領域有萬豐航空、通飛野馬、長鷹通航等龍頭企業。配套設備及零部件領域涌現出西子航空、圣翔航空、艾美依、暢爾智能等一大批實力民企。
產業平臺有力支撐。全省形成以杭州為引領，紹興、嘉興、臺州、寧波、金華、溫州等多地協同發展的空間布局，杭州未來科技城成為低空數智產業發展主平臺，杭州錢塘新區航空航天、臺州空天產業“萬畝千億”新產業平臺初步形成低空經濟產業集群，建德航空小鎮、德清通航智造小鎮、臺州無人機小鎮等有效探索產用融合發展路徑。
創新資源密集布局。浙江擁有各類低空經濟公共創新平臺和企業創新載體60余家，擁有浙江大學、中科院寧波材料所、北航杭州創新研究院、北航寧波創新研究院、西北工大寧波研究院等一批高水平高校院所，建有天目山實驗室、流體動力與機電系統國家重點實驗室、浙江省通用航空運行技術研究重點實驗室、浙江省無人機技術重點實驗室等一批高能級創新平臺，為全省低空經濟產業人才培養、技術研發、成果轉化、產業培育等持續賦能。
應用場景多點開花。浙江多年來積極探索低空經濟應用場景建設，2020年杭州入圍全國首批民用無人駕駛航空試驗區，今年浙江入選工信部國產通用航空裝備創新應用綜合運營試點。目前，在低空物流、低空文旅、航空運動、應急救援等領域取得了一定成效，郵政快遞業低空智能駕駛應用先行先試，千島湖旅游區、天姥山風景區列入國家低空旅游試點項目，2023年全省低空飛行量達到104萬小時。
集聚發展水平仍待提升。與廣東深圳等地相比，浙江低空經濟制造業規模仍偏小、集聚度有待提升。部分整機企業反映，由于缺乏集聚效應，省內幾乎難以找到配套的上下游資源，甚至國內產業鏈也存在缺失問題，不得不依賴境外供應商。省內各地高度關注低空經濟制造業，省級層面雖在加強布局引導，但事實上各地招商引資方向仍較為雷同。
產業引領力量仍待增強。浙江低空經濟制造業多數企業為零部件、材料、關聯裝備企業，總體仍缺少在產業鏈中有話語權和影響力的龍頭企業。雖有一批整機企業，但仍有相當部分以機體加工、組裝為主，高價值環節亟待強化。
創新支撐能力仍待提高。浙江大院名校和軍工資源偏少，與江蘇也有明顯差距，創新策源力量相對薄弱，對航空領域高端創新資源的吸引力也較為有限。省內已有的創新資源中，較多創新平臺仍在推進建設階段，部分研發項目存在投入不足、產業化推進不快的問題。
商業化市場應用仍待深化。低空經濟應用與深圳相比仍有較大差距，杭州作為省內相對領先的低空經濟發展地區，相比深圳市已建成城市運營基地、日均運輸快遞6000票等場景應用深度，無人機應用還存在較大的差距，仍需加快健全低空空域管理機制與低空新基建。
配套服務保障仍待完善。試飛場地、檢驗檢測、資質認證等方面公共服務配套亟需強化，以民企為主體參與航空器研制，尤其需要政府牽頭搭建“橋梁”，在資質申請、適航認證、檢測試驗、標準研制等方面強化支持。人才、金融等要素保障亟需加強，浙江由于缺乏產業集聚生態、相關專業高校較少，航空領域人才緊缺問題尤其突出，對機械、電子、軟件、管理等多個領域的高端人才也存在較大需求缺口。
推進浙江省低空經濟制造業發展的對策建議
低空經濟產業之爭，已從幕后來到臺前。當前的發展熱潮之中，仍需秉持長遠目光、理性判斷、因地制宜，潮水退去之后才不會一無所獲。對浙江而言，低空經濟制造業是機遇、要發展，但必須立足浙江優勢條件，走高端化、差異化發展的道路，聚焦重點方向、強化系統培育，全力以赴打造產業核心競爭力。
定方向：聚焦重點領域集中力量培育。綜合考慮發展基礎、資源條件、行業趨勢等，建議浙江強化整機品牌引領，夯實高端配套供給，做優做強低空關聯裝備和低空智能物聯產業。整機方面，重點發展軍用級和工業級無人機、高性能通用飛機等領域，積極布局eVTOL、新能源航空器等新賽道及相關配套產品；零部件方面，加快發展壯大機體加工、零部件及材料等領域，增強高端化配套能力，并加快布局動力系統、機載系統、飛控系統等關鍵系統以及電池、芯片等關鍵零部件，力爭在核心環節占據一席之地；關聯裝備方面，大力發展各類航空器及零部件關聯制造裝備、關聯檢測裝備及服務，積極發展智能起降裝備；低空智聯方面，發揮浙江數字經濟優勢，重點發展低空數據、低空安全領域，積極培育智能物聯硬件設備領域。
優布局：推動全省產業協同互補發展。優化“一核引領、多點協同”總體布局，以環杭州灣產業帶為重點集聚區，發揮杭州核心引領作用，聯動紹興、嘉興、臺州、寧波、金華、溫州等重點地區，一體推進臨空經濟（示范）區、國家民用無人駕駛航空試驗區、“萬畝千億”新產業平臺、專業化園區、特色小鎮等全省重點產業平臺協同發展。杭州突出整機/系統集成企業培育和產業創新生態建設，各地產業平臺結合當地優勢特色，加強專精特新發展、不斷提高技術水平，協同杭州共建配套產業鏈。
立標桿：引培有引領作用的龍頭強企。全力扶持低空制造龍頭企業做大做強，加快打造具有生態影響力的標桿企業。鼓勵龍頭企業牽頭建立產業生態圈，帶動產業鏈中小企業打造配套供應鏈。精準盯引低空制造龍頭企業以及高價值關鍵環節企業，加快引進一批關聯度大、帶動性強、外向型明顯的重大產業項目。強化省領導牽頭的對接機制，深化與中航工業、航發、中電科等關鍵企業合作對接，努力達成一批合作意向，爭取導入一批高端資源。
強創新：千方百計提升創新及轉化能力。全力建設高能級創新平臺，依托天目山實驗室搭建低空經濟制造業發展中樞平臺，加強支持中科院寧波材料所、北航（杭州、寧波）創新研究院等一批科研院所發展，加快建設一批技術創新中心、實驗室、工程研究中心、企業研發機構等，增強公共研發創新支持和企業創新能力提升支持，加快突破一批核心技術。加快推動成果轉移轉化，積極建設一批低空領域概念驗證中心、技術轉移轉化中心等關鍵載體，積極探索技術轉化進程中利益共享、要素置換、柔性合作等創新機制。
促應用：深化應用場景建設與示范牽引。全力打造國產通航裝備創新應用試點，重點圍繞建設省際（島際）短途運輸、航空應急消防救援、空地一體化醫療救援、無人機物流運輸、低空文化旅游、航空運動、農業植保飛防等7個通用航空應用場景，探索建立X個未來場景。政府側要全力支持低空經濟場景應用創新，鼓勵各地編制發布低空經濟場景清單目錄，加快向企業和機構開放一批政府側應用場景。加快推進低空空域劃分、低空新基建統一規劃建設、低空飛行服務、低空安全管理等基礎性保障工作，確保“飛得起來”“飛得高效”“飛得安全”。
育生態：厚植低空經濟產業發展土壤。加快健全低空經濟制造業發展工作機制，建立產業鏈常態跟蹤工作機制，加快建立全省低空經濟制造業統計體系，確保各項工作有效開展。合理規劃推進飛行器試飛基地建設，統籌省內外資源加強檢測測試試飛、適航認證等服務供給，加強行業公共服務配套。增強人才、金融等關鍵要素支撐，用好省“4+1”產業基金，將低空經濟制造業重點領域納入支持范圍，健全低空經濟制造業投入增長機制；建強人才平臺，大力引進全球低空經濟領域高層次人才，精準引育一批緊缺領域的創新型人才、技術技能人才，加快培養一批分布式駕駛員和高素質飛手。
