在今年的全國兩會(huì)上，“低空經(jīng)濟(jì)”再次進(jìn)入政府工作報(bào)告。報(bào)告提到，要推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

去年12月，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門采取行動(dòng)，成立了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，標(biāo)志著這一新興產(chǎn)業(yè)正步入加速發(fā)展的黃金期。根據(jù)有關(guān)消息，目前中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過5000億元，到2030年有望達(dá)到兩萬億元。

目前，全國各地已掀起低空經(jīng)濟(jì)部署“熱潮”。30多個(gè)省份（直轄市）將“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃寫入了2025年政府工作報(bào)告。上到頂層規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基金布局，下到技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策的護(hù)航引領(lǐng)下，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，已然成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。

一、低空經(jīng)濟(jì)的定義與政策定位

低空經(jīng)濟(jì)是指在垂直高度1000米以下（可延伸至3000米）的空域范圍內(nèi)，以無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、直升機(jī)等航空器為載體，通過載人、載貨、作業(yè)等低空飛行活動(dòng)，帶動(dòng)制造、服務(wù)、基建等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其核心產(chǎn)業(yè)包括低空制造、飛行、保障和綜合服務(wù)四大領(lǐng)域。

2025年政府工作報(bào)告首次提出“推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展”，并將其與具身智能同步列為未來產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，要求建立全鏈條治理機(jī)制、加速eVTOL適航認(rèn)證、開放多場(chǎng)景應(yīng)用示范等，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)從政策規(guī)劃進(jìn)入規(guī)?；涞仉A段。

二、低空經(jīng)濟(jì)對(duì)無人機(jī)行業(yè)的影響

1. 政策支持加速行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

法規(guī)完善：《民用航空法》修訂草案首次納入低空經(jīng)濟(jì)條款，明確空域管理、適航認(rèn)證等制度，為無人機(jī)跨境測(cè)試和商業(yè)化運(yùn)營提供法律保障。

基礎(chǔ)設(shè)施完善：政府提出2025年實(shí)現(xiàn)全國低空通信導(dǎo)航系統(tǒng)全覆蓋，動(dòng)態(tài)劃設(shè)3000條無人機(jī)配送航路，推動(dòng)低空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

安全監(jiān)管強(qiáng)化：通過“端—地—云”一體化安全管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化飛控平臺(tái)設(shè)計(jì)，減少“黑飛亂飛”現(xiàn)象，提升行業(yè)安全性和可控性。

2. 應(yīng)用場(chǎng)景大規(guī)模擴(kuò)展

物流與配送：順豐、京東等企業(yè)已在偏遠(yuǎn)山區(qū)試點(diǎn)無人機(jī)配送，未來市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)2030年達(dá)2000億元，運(yùn)輸效率提升顯著。

農(nóng)業(yè)與能源巡檢：無人機(jī)在植保、電力巡檢等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，例如大疆農(nóng)業(yè)無人機(jī)巡檢覆蓋260萬公里線路，蘇里格氣田巡檢效率提升90%。

城市服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)：低空經(jīng)濟(jì)“百城千景”計(jì)劃推動(dòng)深圳、合肥等20個(gè)城市開放空中觀光、醫(yī)療急救等場(chǎng)景，無人機(jī)在災(zāi)害監(jiān)測(cè)、物資運(yùn)輸中的作用日益突出。

3. 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈整合

技術(shù)突破：政策鼓勵(lì)eVTOL適航認(rèn)證，中國商飛載人級(jí)eVTOL已完成高原測(cè)試，億航智能與江淮汽車合作建設(shè)制造基地，推動(dòng)電動(dòng)化、智能化飛行器量產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：各地布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（如合肥低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、雄安無人機(jī)中心），整合制造、研發(fā)、培訓(xùn)資源，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

4. 市場(chǎng)需求與就業(yè)拉動(dòng)

市場(chǎng)規(guī)模激增：2025年中國無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1691億元，全球市場(chǎng)將突破1676億美元，低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模有望達(dá)1.5萬億元。

人才缺口填補(bǔ)：無人機(jī)飛手需求缺口達(dá)100萬人，培訓(xùn)市場(chǎng)高速增長，校企合作模式（如國網(wǎng)寧夏電力實(shí)訓(xùn)基地）推動(dòng)復(fù)合型飛手培養(yǎng)，初級(jí)飛手月薪可達(dá)8000元以上。

三、挑戰(zhàn)與未來展望

盡管低空經(jīng)濟(jì)為無人機(jī)行業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，但仍面臨技術(shù)同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。需加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)（如自主導(dǎo)航、集群控制）、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局（避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)），并通過政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)安全與創(chuàng)新的平衡。未來，隨著低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和“空天地一體化”交通體系的完善，無人機(jī)行業(yè)將逐步從單體智能向群體智能升級(jí)，成為低空經(jīng)濟(jì)的核心支柱。